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服務非公經濟發展 推進小康陜西建設
——李冬玉主委在孫春蘭部長來陜調研座談會上的發言
來源: 民建陜西省委網站 日期: 2016-4-20

  一、陜西非公經濟實現了快速發展

  近幾年我省非公經濟發展較快,“十二五”時期,在GDP中的占比由2010年的49.5%提升到2015年的53.4%,第三產業占比達到59.1%,新增勞動力就業安置超過80%,稅收超過50%。為全省經濟持續快速增長,擴大就業、增加稅收、活躍市場做出了重要貢獻。盡管近年我省非公經濟發展快,但與全國平均水平特別是與沿海省份相比,發展速度和質量還有較大差距。

  二、非公經濟發展中的問題及建議

  我省企業家會員約占會員總數的兩成,根據我們近兩年對會員企業的跟蹤調研,不同行業和類型的企業家對市場有不同感受。如能源、建筑、制造、商貿等傳統產業經營困難,而較早轉型發展的企業相對輕松些,新興產業或在市場低迷期入場的新辦企業還未感覺到市場壓力。但融資難、準入難、負擔重等共性問題依舊十分突出。一是中小企業融資難尤其是短期信貸融資難現象依然存在;二是一些特殊行業的市場準入條件不清,“玻璃門”現象和“非禁即入、非限即許”的原則落實還不到位。三是企業稅費負擔還較重。企業人工成本高是普遍反映的問題,即使將“五險一金”改為“四險一金”,也難有效緩解人工成本高的壓力。認證種類過多,有的收費比稅收還多,都在一定程度上增加了企業負擔。為此,我們建議: 
  1、創建良好的公共服務平臺和服務環境。一是按總書記要求切實把各級政府已出臺的對非公經濟的優惠政策落實落細;二是完善信息共享機制,建立公開、便捷、收費合理的服務平臺,提高服務的針對性和有效性;三是按行業或項目編印投資服務宣傳冊,整合簡化優惠配套政策,便于非公企業家更好地查看使用。  

   2、破解融資難對非公企業要對癥下藥。一是發展直接融資渠道,推動一批符合條件的企業通過發行債券和上市進行直接融資;二是重點發展一批能夠扎根中小城市,面向中小企業提供專門融資服務的中小銀行;三鼓勵保險公司針對自主知識產權、新興產業等小微企業,開發個性化、可定制的信用保證保險產品;四是簡化商業審貸手續,完善信譽制度,擴大信貸比例,制定面向非公企業的放貸激勵機制。
  3、降低企業負擔要稅費并治,多管齊下。一是對由小微企業負擔的金融企業利息支出增值稅進行稅前抵扣;二是進一步把小微企業免稅所得額提高到50萬元;三是規范認證準入,減少收費數額;四是實質性降低企業社保繳費比率,減少繳費項目,緩解企業用人成本的壓力。

  三、民建陜西省委推動非公經濟發展的實踐

  近年來,民建省委會協助中共省委和政府為促進非公經濟發展做了些探索和實踐。

  1、營造推動非公經濟發展氛圍。一是舉辦非公論壇。2010年,民建中央非公有制經濟發展論壇在陜西舉辦,論壇簽約236.6億元,其中會員企業簽約112億元;科技成果轉化128項,技術轉讓費超過1000萬元。二是舉辦民營航空產業論壇 。為發揮我省航空產業優勢,推動民營企業轉型升級參與航空產業發展,2012年舉辦首屆中國民營航空產業發展論壇,論壇共簽約123億元。三是舉辦秦勢論壇。2015年,舉辦以“十三五”期間非公經濟的機遇與挑戰為主題的秦勢論壇,謀劃陜西非公經濟持續發展之策。四是舉辦《中國制造2025》解讀會。為企業家解讀主要目標和戰略重點。

   2、對會內企業家開展培訓。舉辦非公企業會員培訓班,從思想理念、行業自律等方面,堅定會員對中國特色社會主義道路的認同,引導會員自覺守法經營。為貫徹習總書記發展非公經濟的重要講話精神,針對企業家和政府公務人員多年來“清了親不易、親了很難清”的現象召開座談會,要求企業家會員:依法經營,提質增效,回報社會;要求政府工作會員:解讀政策,暢通服務,反映訴求。以非公人士的健康發展帶動非公經濟健康發展。

   3、為會員企業牽線搭橋。2009年以來,多次組織會員企業與駐陜各金融機構聯系對接會,互通信息,對接需求,為解決融資難牽線搭橋。2015年,根據企業發展需求,在政府辦公廳的支持下,開展民建會員進政府活動,組織會內企業家與政府有關部門對話座談,了解政策細節、辦理程序,促進相關政策的落實。我們還在2010年和2015年,舉辦陜滬民建企業家座談會,推介投資項目,促進會內異地投資落戶陜西。(此文系民建陜西省委主委李冬玉在中央統戰部部長孫春蘭來陜調研座談會上的發言)

 

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