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關于統一戰線一致性和多樣性關系問題的研究
來源: 民建陜西省委網站 日期: 2016-8-15

  摘要:在中國共產黨95年的奮斗歷程中,統一戰線始終是一個重要法寶。正確處理統一戰線一致性和多樣性關系,是黨的十八大提出的重大理論和實踐課題,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》明確提出,“堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針”,這充分體現了一致性和多樣性關系問題,在統一戰線理論和實踐中具有舉足輕重的地位。本文簡要回顧了一致性和多樣性關系的歷史發展,科學分析了一致性和多樣性關系在統一戰線理論與實踐中的定位,并緊密結合銅川當前實際,著重論述了中國夢背景下一致性和多樣性關系的內涵和外延,在此基礎上,提出了加快銅川經濟發展,正確處理一致性和多樣性關系的對策和建議,力求俾其對做好銅川統戰工作具有一定的理論和實踐價值。

 

  關鍵詞:統一戰線 一致性 多樣性 關系問題 研究

 

  統一戰線始終是奪取革命建設勝利和推動改革開放事業不斷發展的重要法寶。歷史經驗證明,凡是一致性和多樣性關系處理好的時期,統一戰線就能得到鞏固、發展和壯大,反之,統一戰線資源就會浪費和流失,統一戰線就會削弱、破壞甚至喪失。習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話指出:正確處理一致性和多樣性關系,關鍵是堅持求同存異。這是對中國共產黨統一戰線近百年歷史經驗的科學概括和系統總結,也是新時期黨的統一戰線的科學方法論,是做好統一戰線工作的根本遵循。


  一、一致性和多樣性關系歷史發展的簡要回顧


  中國共產黨在不同歷史時期確定了不同的統一戰線,體現出具有不同時代特征的一致性和多樣性矛盾關系的特殊性。


  ㈠第一次國共合作時期統一戰線一致性和多樣性關系


  反帝反封建是這一時期的主要任務,統一戰線正是要服務于這一主要任務。但是,當時的中國共產黨還缺乏經驗,加之共產國際錯誤指導等內外因素的影響,對統一戰線的一致性和多樣性關系認識上存在較多偏差,在同盟軍問題上有的只依靠國民黨,有的只依靠工人階級,忽視了近代以來半殖民地半封建社會制度下廣大農民這個最可靠最有力量的同盟軍。“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這是革命的首要問題。”【1】毛澤東尋找同盟軍就是通過對一致性和多樣性分析來實現的。廣大工農群眾的根本利益以及中國和中華民族的根本利益是一致性,而社會各階級、階層、利益、集團、社會勢力的具體利益構成了多樣性。文章【1】深刻分析了中國共產黨在什么條件下、多大程度上能和哪些階級、階層、利益集團、社會勢力合作建立同盟軍。正是由于清醒地認識和解決了一致性和多樣性矛盾關系,才找到了農民這個無產階級最可靠、最廣大的同盟軍,并始終把農民的利益與革命任務緊密聯系,深入開展土地革命,才最終形成和發展了反帝反封建的民族統一戰線,奠定了未來中國革命勝利的基礎。


  ㈡抗日戰爭時期統一戰線一致性和多樣性關系


  抗日戰爭時期,國內主要矛盾是中華民族與日本軍國主義的矛盾,“這一階段革命的基本任務是爭取國內和平,停止國內的武裝沖突,以便團結一致,共同抗日”。【2】毛澤東提出的“為救亡而奮斗”【2】是一致性,因此,就要團結一切可以團結的力量,包括敵對的國民黨勢力,多樣性的范圍、限度隨之發生變化,正是由于黨正確處理了當時的一致性和多樣性關系,進而妥善處理“西安事變”,為建立空前廣泛的抗日民族統一戰線,壯大中國共產黨和軍隊的力量奠定了良好的基礎,并最終贏得了八年抗戰的最后勝利。


  ㈢解放戰爭時期和建國后統一戰線一致性和多樣性關系


  毛澤東認為,這一時期中國共產黨的奮斗目標是“為著反對民族壓迫和封建壓迫,為著使中國人民脫離殖民地、半殖民地、半封建的悲慘命運,建立一個在無產階級領導下的以農民解放運動為主要內容的新民主主義性質的,亦即孫中山先生革命三民主義性質的獨立、自由、民主、統一和富強的中國而奮斗。”【2】因此,在這里,一致性就是爭取建立一個新民主主義性質的聯合政府,多樣性是“不但不怕資本主義,反而在一定條件下提倡它的發展。”【2】正是因為這一時期毛澤東緊緊抓住了建立新民主主義性質的聯合政府這個一致性,并根據發生了變化的多樣性,有效地團結了各民主黨派、各界知名人士以及國民黨內贊成這個一致性的軍政人士,建立了中國共產黨領導的新民主主義性質的聯合政府——中華人民共和國中央人民政府,“實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。【3】”


  在改革開放前的社會主義初級階段,我國在處理一致性和多樣性方面進行了極其艱難曲折的探索,有極其深刻的教訓,也有彌足珍貴的經驗。《關于正確處理人民內部矛盾的問題》為我們探索解決一致性和多樣性關系問題提供了系統的哲學理論指導。但是,隨著50年代末60年代初國際國內形勢的變化,學術不同表達帶來了政治上的嚴酷討伐,把“改造對象”當做“斗爭對象”甚至“專政對象”,從而導致我國解決一致性和多樣性關系的畸形變異的“文革”時期。


  ㈣改革開放時期統一戰線一致性和多樣性關系


  以黨的十一屆三中全會召開為標志,全黨工作的重心轉移到經濟建設上來,實現了歷史性的轉折,進入了改革開放的新階段。鄧小平在黨的十二大開幕詞中首次提出“建設有中國特色的社會主義”,【4】為此,社會主義勞動者為建設中國特色社會主義現代化強國而奮斗的一致性,轉變為海內外中華兒女對社會主義和愛國主義認同上的一致性;統一戰線的多樣性從新民主義性質的四個階級的政治聯盟轉變為海內外中華兒女不同程度地參與中國特色社會主義國家建設的政治聯盟。“一國兩制”的提出,多樣性的范圍也更加明確,從大陸擴大到臺港澳人士,從國內擴大到海內外華僑華人。統一戰線在改革開放的偉大革命中發揮了重要作用,“使中國趕上了時代,實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。”【3】


  二、一致性和多樣性關系問題在統一戰線理論與實踐中的定位


  一致性和多樣性關系問題在統一戰線理論和實踐中具有十分重要的地位,結合銅川的統戰工作實踐,可以從以下三個方面來把握。


  1、基礎性地位。這種基礎性地位主要體現在,一致性和多樣性關系問題是統一戰線一個重大基本理論問題,它是馬克思主義關于共性和個關系原理在統一戰線中的實際運用。作為一定社會政治力量聯合的統一戰線,其主要任務是團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素,為推動經濟社會發展、維護社會和諧穩定、促進祖國統一、實現中華民族偉大復興服務。由于統一戰線具有巨大的廣泛性和包容性,這就需要從理論上正確闡述一致性和多樣性的關系,針對廣泛性、擴大包容性,為全面做好統一戰線提供理論支撐,進而在統一戰線工作中正確處理一致性和多樣性關系。


  2、功能性價值。一致性和多樣性關系問題,不僅僅是一個理論問題,也是一個政治問題。從功能性價值角度講,能否正確處理一致性和多樣性關系問題,對統戰工作者和統戰工作對象都非常重要,多樣性是統一戰線的豐富資源,其存在和發展是統一戰線存在和發展的前提;一致性是多樣性得以形成統一戰線的紐帶,其存在和發展是統一戰線存在和發展的基礎。從前面有關一致性和多樣性歷史發展的簡要回顧中,可以清晰反映出:如果片面強調一致性,遏制多樣性,或者,如果片面強調多樣性,妨礙一致性,都會使統一戰線遭受到破壞,導致統一戰線資源流失和浪費,或者其功能建設的作用發揮出現分散和弱化,甚至喪失作用。因此,在實際工作中,要注重提高統戰工作者認識和把握一致性和多樣性關系問題的意識和能力。


  3、方法論意義。從方法論的角度認識一致性和多樣性關系問題在統一戰線理論和實踐中的定位,需要我們從領導科學、管理體系和工作方法的層面,系統認識其重要性和必要性。統一戰線工作必須講究工作方法和工作藝術。毛澤東曾經說,我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。從方法論角度來看,關鍵還在于掌握和運用馬克思主義立場、觀點和方法,正確認識和處理一致性和多樣性關系問題。


  三、科學把握中國夢背景下一致性和多樣性的內涵和外延,服務銅川經濟發展


  一致性和多樣性是宇宙萬物客觀存在的自然屬性,統一戰線中一致性和多樣性之內涵和外延,不同時期具有不同的特殊性。只有科學把握中國夢背景下一致性和多樣性內涵和外延,不以一致性否定多樣性,不以多樣性損害一致性,才能實現兩者的共生共長,而不是相互沖突。


  1、科學把握各界各階層人士根本利益的一致性與統戰對象具體利益訴求的多樣性。隨著改革深入推進,人民群眾在根本利益上的一致性和具體利益的多樣性都有所發展。各界各階層人士根本利益的一致性與統戰對象具體利益訴求的多樣性,二者之間總體上一致,具體上也難免沖突。統戰工作應當正視這種一致性和多樣性關系上所存在的一致與沖突,既要敢于和善于理直氣壯高揚中國特色社會主義旗幟所代表的全民根本利益的一致性,又要敢于和善于及時反映及維護統戰成員各自所聯系和服務的那部分群眾的合法權益,從而構建利益共同體。銅川各民主黨派和工商聯圍繞市委、市政府中心工作和社會關注的重點、焦點、難點問題,深入調查研究,建言獻策,發揮了有益作用。如民建銅川市委會在2016年兩會上提交的《加快新耀一體化建設步伐,推動新區中心城市發展》被市長楊長亞定為親自督辦提案,農工黨《我市涉水問題的幾點建議》、《關于我市旅游文化建設工作的建議》分別得到楊長亞市長、李志強副市長的批示,民革市委會副主委王栓興撰寫的《關于調整包茂高速下行線銅川南市區出口收費標準的提案》、民進市委會秘書長候小洲撰寫的社情民意信息《23公里高速路收費20元合理嗎》引起省市領導高度重視,以及新聞媒體的密切關注,促使包茂高速川口至新區段收費從20元下調至10元,解決了“銅川人”關切的實際問題。


  2、科學把握社會主義核心價值的一致性與統戰對象具體價值選擇的多樣性。建設社會主義核心價值體系,培育和踐行社會主義核心價值觀,這是思想文化上的一致性。文化上的一致性對統一戰線工作而言,不是強求一律,而是求同存異,和而不同。人們對社會主義核心價值觀的認同客觀上存在差異性,具體到每一個統戰對象,其價值選擇實際上是多樣的,尊重這種多樣性,包容這種多樣性,才能彰顯統一戰線的文化優勢,增加統一戰線的文化軟實力。銅川在統一戰線工作中,不斷弘揚主旋律,豐富多樣性,通過組織“照金精神”在全國巡展、《照金歲月》大型組歌展演等活動,傳承紅色文化,用“照金精神”凝聚發展共識,與此同時,注重促進外來文化與本土文化有機融合,注重在招商引資、招才引智中發揮統戰文化的影響力、滲透力,注重提高各界各階層人士在價值選擇中的社會責任感。比如擴大“光彩事業”參與面,開展優秀中國特色社會主義事業建設者評選表彰活動,強化非公企業的社會責任意識和責任能力,設立唐孝標500萬元公民道德建設基金,用于表彰獎勵道德模范。在宗教工作中,積極參與民族團結進步宣傳和和諧寺觀教堂創建活動,各級宗教組織和宗教活動場所通過多種形式積極參與社會公益活動,引導宗教界人士愛國愛教,既要念好各自的經,還要念好致富經,使宗教文化在建設社會主義和諧社會中發揮著獨特作用。


  3、科學把握依法治國基本方略的一致性與統戰對象具體行為方式和統戰工作方法的多樣性。中國共產黨領導人民治理國家的基本方略就是依法治國。新形勢下,不同政黨、民族、宗教信仰者、階層、區域以及不同制度下的廣大統戰成員,都必須遵守法律、依法辦事。隨著我國社會主義法治鏈日益健全和鞏固,共產黨依法執政、民主黨派依法參政、一府兩院依法行政和公正司法,全體人民依法辦事。統戰部門和統戰工作者必須在憲法和法律法規的范圍內開展各項工作,引導廣大統戰成員學法、知法、守法。與此同時,采取不同的統戰工作方法,尊重不同統戰成員在行為方式上的多樣性,實行多樣性與合法性的統一。比如,市工商聯2015年通過融資信用擔保方式,為會員企業解決流動資金2億元,今年上半年通過“非公企業融資對接會”為15家企業解決6.7億元流動資金。這種工作方法上的創新,針對非公企業實際需求,在服務中增強了統戰工作的滲透性,比空喊多少口號都管用,得到非公企業的歡迎,不僅促進了全市非公經濟的發展,也拓展了統戰工作的渠道和空間。  


  4、科學把握我國根本制度的一致性與統戰工作具體體制機制的多樣性。社會主義國家根本制度是一致性的體現和保證,也是對多樣性的包容和保障。統一戰線工作在堅持社會主義根本制度的同時,在不同層級,針對不同對象開展統戰工作,形成了具體的體制機制,這種多樣性的統戰工作體制機制同國家根本制度具有根本上、邏輯上的一致性,在不同領域也具有差異性和多樣性,如處理黨派關系與處理民族關系、宗教關系上的體制機制、方針政策是各有特色的。正如俞正聲同志所言,各領域統戰工作都有各自特點,也具有共性要求,必須善于把握規律、抓住重點。在銅川統戰工作實踐中,特別注意把堅持國家根本制度與健全統戰工作體制機制結合起來,積極探索創新統戰工作體制,增強了統戰工作的創新意識和能力。


  四、加快銅川經濟發展,正確處理一致性和多樣性關系的對策和建議


  改革開放以來,尤其是黨的十八大以來,在統戰工作方面,銅川針對產業結構調整、經濟發展轉型升級、所有制結構變化、城鄉一體化發展進程中人們各方面需求變化的新情況,正確處理一致性和多樣性關系。既用全面建成小康社會和建設“四個銅川”的一致性目標凝聚人心,又適度照顧同盟者利益,鼓勵和教育引導多樣性,最大限度地形成和增進轉型發展共識,最大限度地化解發展過程中的新老矛盾,最大限度地調動全市各界各階層人士的積極性,不斷集聚和釋放正能量,有效發揮了統一戰線的重要法寶作用。


  1、堅持“以人為本”和“照顧同盟者利益”的原則。統戰工作目標是實現社會各界各階層大團結、大聯盟,本質上就是要做好人的工作,處理好統一戰線內部人與人之間的關系。“統戰工作的政治性很強,人情味很濃,藝術性很高,做好這項工作,需要全面貫徹以人為本的思想。”【5】充分考慮蘊藏在個人、群體中的復雜因素和共同訴求,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點,將使統一戰線更顯“情商”、更具魅力;以“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的基本要求開展統戰工作,可以更多地凝心聚力,樹立良好的統戰形象;真正考慮不同黨派、民族、宗教、階層等各方利益,努力協調各種關系,形成一致前進路線,促進大團結、大聯合,使統一戰線充滿生機與活力。照顧同盟者利益是鞏固和壯大統一戰線的又一重要原則,也是堅持以人為本,實現黨的領導的重要條件。同盟者對于我們實現共同的目標有著特殊的作用,在當前社會深刻變化的情況下,必須尊重、維護和照顧同盟者的利益,引導他們為實現共同目標而奮斗。照顧同盟者的利益,不僅包括政治利益(政治安排、實職安排和社會安排),而且還包括物質利益,努力為他們創造良好的工作和生活條件。


  2、堅持求同存異,異中求“和”,踐行同心思想。正確處理一致性和多樣性關系,要善于求“同”,從各種差異中找出共同點,找出各方利益平衡點,使各方都能認識到共同利益高于相互間的分歧和差別,從而求同存異。正確處理一致性和多樣性關系,還要敢于尊重異、保護異、鼓勵異、發展異,只要異有利于社會穩定、經濟發展,有利于改進工作、減少錯誤,這樣才能擴大團結面,增強包容性,為共同事業提供充滿活力的多樣性支持。當然,有的異違背和削弱了統一戰線的共同思想政治基礎,就必須旗幟鮮明地反對,絕不能動搖。與此同時,還要異中求“和”,求“和”符合科學發展觀的基本理念,也是新形勢下統一戰線工作的發展目標。因此,在正確處理一致性和多樣性關系上,要立足和諧社會建設,突出“和”的理念。要努力踐行同心思想,按照“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的要求促進一致性和多樣性的統一,形成推動銅川經濟社會持續健康發展的合力。


  3、健全社會主義協商民主制度。健全社會主義協商民主制度,這是從推進具有更多新的歷史特點的偉大斗爭,奪取中國特色社會主義事業新勝利的高度出發,對堅持走中國社會主義政治發展道路和推進政治體制改革提出的一項重大戰略任務。協商民主的特點在于在全社會范圍內由公民平等地參與公共政策的決策,通過廣泛的討論和對話,形成共識或找到最大的共同點即共同利益,做出具有集體約束力的決策。協商民主順應了當前社會一致性和多樣性的特征,充分發揮統一戰線優勢,有利于協調各種關系、化解各種矛盾、聽取各種聲音、調動各方力量、創造和而不同、兼容并蓄的穩定環境。因此,健全社會主義協商民主制度具有重要的理論和實踐意義,我們要認真學習貫徹《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》精神,并結合銅川的實際,形成具有地方特色的一系列協商制度和辦法,切實做好我們的政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、城鄉社區協商等各種形式的協商。在具體協商中,要不斷加強黨的領導,建立健全工作機制,加強對協商工作的支持和保障,提升各方參與協商的能力,從而進一步強化協商的制度化、規范化和程序化。


  4、不斷加強參政黨的思想和能力建設。民主黨派作為統一戰線的重要成員,在正確處理一致性和多樣性關系中,首先要加強民主黨派的思想建設,做到思想上清醒、政治上堅定,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信,加強自身修養,努力提高“五種能力”。要加強民主黨派組織建設和制度建設,加強參政議政能力建設,實現與中共的執政能力建設同步提高、同步發展,這些也是充分發揮好政黨職能的基本要求。民主黨派要在提高政黨協商的能力上下功夫,作為統一戰線成員,要與中國共產黨的重大戰略部署和決策始終保持高度一致,切實承擔起作為中國特色社會主義事業親歷者、實踐者、維護者、捍衛者的政治責任。作為民主黨派地方和基層組織,就要在地方黨委和基層黨委的統一領導下,圍繞中心,凝心聚力,作出民主黨派地方組織和成員應有的貢獻。


  5、切實加強對統戰對象的教育和引導。正確處理一致性和多樣性關系,還必須切實加強對統一戰線對象的教育和引導。統戰工作對象是執政黨團結聯合、照顧、幫助的對象,由于歷史和現實的原因,社會上包括統戰對象在內,對統一戰線存在發展的必要性、重要性、長期性,對如何處理一致性和多樣性關系,其實并不完全了解,仍然用舊的觀念看待統戰工作,理解一致性和多樣性,這既有歷史上執政黨在這個問題上犯過錯誤的原因,也有新時期以來我們在這個問題上宣傳不夠的原因。所以,很有必要加大統一戰線的宣傳力度,以消除人們的誤解。重點要宣傳統一戰線一致性和多樣性關系在統戰理論和實踐中是定位,以及如何正確處理統一戰線中一致性和多樣性關系。唯有這樣,才能使黨的理論、路線、方針、政策得到統戰工作對象的認同,把黨的正確主張變為各界各階層群眾的自覺行動,從而找到最大公約數,畫出最大同心圓,為實現中國夢凝心聚力,更好發揮統一戰線的重要法寶作用。(民建銅川市委會課題組   執筆:柴建民)
                             
                                         
  參考文獻:
  【1】毛澤東著作選讀(甲種本) 北京 :人民出版社  1965.4
  【2】毛澤東選集(第一卷) 北京 :人民出版社  1964
  【3】習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話2016.7.1 
  【4】鄧小平文選(第3卷)   北京 :人民出版社  1994.
  【5】胡錦濤  在第20次全國統戰工作會議上的講話  2006.7.10

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