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陜西省工業和信息化廳對省十二屆政協一次會議第28號提案的答復函
陜工信函[2018]261號
來源: 民建陜西省委網站 日期: 2018-6-6

 

中國民主建國會陜西省委員會:

    你們在政協第十二屆陜西省委員會第一次會議上所提的《關于為中小企業融資搭建平臺和通道》(第28號)的提案收悉。非常感謝你們對我省非公有制經濟發展一如既往的關注和思考。對于該提案,省工信廳及省中小企業局領導高度重視,召開專題會議,對你們提出的六條建議進行了逐一分析。認為你們提出的建議符合我省中小企業、民營經濟發展的實際,我們將在今后的工作中予以借鑒和采納。現就你們的提案,答復如下:

    近年來,全省中小企業工作部門全面落實“五新”戰略任務,按照“育小、扶中、抓大”的思路,以扎實抓好促進民營經濟加快發展“22條若干意見”,切實破解民營經濟活力不強難題為抓手,認真組織實施全省中小企業“十三五”創業創新規劃和“八大行動計劃”,全力抓好政策落實,推動技術創新,解決企業融資難題,完善服務體系,進一步優化環境,全省中小企業、非公經濟呈現發展速度和發展效益“雙提升”的良好態勢,成為推動全省經濟持續、平穩發展的重要力量。2017年,全省非公經濟增加值實現11849.22億元,較上年增加1419.04億元,占GDP比重達到54.1%。

    省中小企業局作為服務中小企業的政府職能部門,為搭建中小企業融資平臺和拓寬中小企業融資通道做了以下工作:

    一、針對做大中小企業貸款貼息專項資金的問題

    2015至2017年,省中小企業局按照《陜西省知識產權質押貸款管理辦法》(陜銀監發[2010]78號),對用專利、商標、著作權項目獲得知識產權質押貸款的科技型中小微企業;與項目相關依法授予的知識產權作為質押物獲取銀行貸款且未獲得過專項貼息的中小企業進行了貸款貼息支持。三年來,我們對29戶符合條件的知識產權中小微企業進行了專項資金貸款貼息項目支持,共獲得貸款貼息累計近400萬元。極大地激勵了中小企業利用商標、專利、軟件著作權等知識產權專利質押融資的積極性。省知識產權局統計顯示,截止目前,我省1000余家中小微企業利用知識產權質押貸款撬動88.5億元貸款。通過對知識產權質押貸款項目進行有效貼息,充分盤活知識產權無形資產,起到了鼓勵科技人才技術創新積極性和中小企業知識產權融資的作用,有效緩解科技型中小企業融資難融資貴問題。

    二、針對做強中小企業融資擔保的問題

    我省融資性擔保機構由省金融辦負責設立審批、關閉和日常監管。2017年省金融辦、省財政廳、陜西銀監局聯合制定出臺了《陜西省政府性融資擔保體系建設行動計劃》,通過重組、增資、整合等方式,發展財政出資為主,主業突出、經營規范、實力較強、信譽較好的省、市、縣三級政府性融資擔保機構,為全省小微企業和“三農”發展提供更好的融資擔保服務。鼓勵各市政府出資設立和做大做強政府性擔保公司,西安市至少有l家注冊資本不低于30億元的政府性融資擔保機構,寶雞市、延安市、榆林至少要各有一家注冊資本不低于15億元的政府性融資擔保機構,其余各市均要有l家注冊資本不低于10億元的政府性融資擔保機構,全省所有國家級高新區和省級高新區均設立專門服務科技型中小企業的政府性融資擔保機構。

    省中小企業局作為行業管理部門推動全省中小企業擔保體系建設,對中小企業融資擔保機構進行宏觀業務指導。一是促進銀行業金融機構與擔保機構合作。省中小企業局與人行西安分行聯合下發了《關于推動中小微企業融資性擔保機構與金融機構加強合作的通知》,規范經營的擔保機構開展評級,提高行業整體信用水平和服務中小企業能力;二是與人民銀行西安分行等12部門聯合出臺《關于支持中小企業信用擔保機構辦理抵押物登記和出質登記手續的通知》,推動部門合力改善服務方式,為中小微企業融資性擔保機構搭建了動產抵押登記、股權出質登記、商標權質權登記融資平臺,為提高中小企業融資效率發揮了很好作用。三是推進中小微企業增強自身素質。主要是配合省信用辦建立了企業信用信息交換與共享平臺,實現了省級部門對企業注射登記、生產經營、納稅繳費等信息資源的共享,加快了中小微企業信用征集體系、評級發布制度和信息通報制度的建立,不斷提高企業自身素質。

    三、針對做實中小企業應急轉貸資金的問題

    2017年我們與省財政廳就設立中小企業應急轉貸資金進行了探討研究,現在正在持續推進中。

    四、針對做足小微企業標準廠房設施建設的問題

    一是積極推動縣域工業集中區提質增效和產業升級,完成了財政支持西安市和10個創業創新基地及縣域工業集中區建設項目工作,安排專項資金8900萬元支持了55個小微企業創新創業示范縣和縣域工業集中區建設項目。二是啟動示范縣縣域工業集中區申報工作,從推動產業集群、專業特色、創新轉型方面,制定了示范縣域工業集中區申報標準和申報指南。

    五、針對積極搭建中小企業直接融資平臺的問題

    1.出臺政策,優化小微企業融資環境。一是與中國人民銀行西安分行、省財政廳、省商務廳、省國資委、省銀監局、國家外匯管理局陜西省分局聯合下發了《陜西省小微企業應收賬款融資專項行動實施方案》,推動小微企業通過應收賬款獲得融資支持。二是與省金融辦、省工信廳、省財政廳,陜西證監局聯合下發了《陜西省促進企業在多層次資本市場發展及直接融資獎勵補助辦法》,落實支持企業在多層次資本市場掛牌上市和直接融資的獎補政策。三是落實國家工信部和中國郵儲銀行股份有限公司《中小企業金融服務戰略合作協議》,會同省工信廳、中國郵儲銀行陜西分行聯合下發《關于進一步支持中小企業金融服務工作的通知》。

    2.扎實推進,持續深化新三板掛牌培育工作。截止今年2月底,我省新三板掛牌企業164戶,如果加上摘牌的8戶,掛牌企業達到172戶,提前完成全年度目標任務。一是完善新三板后備企業資源庫。推動部分后備企業在省股權交易市場掛牌,篩選30余戶重點企業作為喲上市培育重點企業,14戶推薦至省金融辦和陜西證監局。二是深入市縣開展新三板、區域股權交易市場培訓。在全省范圍內組織專家團深入市、縣輪訓10場,受訓企業近千戶,調研企業50余戶。三是組織30余戶企業參加“全國中小企業規范治理與多層次上市融資總裁對接會”。四是組織召開部分新三板掛牌企業座談會,深入了解掛牌企業面臨問題及實際需求。五是落實省級新三板獎勵政策。對兩批108戶新三板掛牌企業給予單戶50萬元獎勵,共計5150萬元。六是深入開展新三板企業調研,并協調解決企業所提出的問題。

    六、做優市縣金融生態環境的問題

    2017年貫徹落實國務院《推進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》及工信部《關于開展小微企業金融知識普及教育活動的通知》精神,制定全省中小微企業金融知識普及教育實施方案,12月召開全省小微企業金融知識普及教育示范培訓班,是推進開展小微企業金融普及教育活動的示范動員行動。今年將在各地市召開金融知識普及教育活動,推動我省小徽企業金融普及教育進入具體實施階段。

    雖然我們在促進中小企業、非公經濟發展、緩解融資難方面做了大量工作,但影響中小企業、非公有制經濟發展的困難和問題依然突出,中小企業融資難、貸款難、擔保難聞題仍未得到根本性解決。

    2018年,參照你們的建議,結合省委省政府工作部署和要求,從以下幾個方面加強中小企業工作,搭建中小企業融資平臺和拓寬中小企業融資通道。一是加大企業直接融資力度。及時了解和掌握全省新三板掛牌企業情況,推動培育規上企業與新三板掛牌相結合,力爭用3-5年的時間,從新三板的企業中挖掘出一批有潛力的企業,列為重點IPO后備企業,加速推進優秀的企業IPO上市融資步伐。二是大力發展龍頭和骨干擔保機構。積極推進銀擔合作,逐步實現風險合理分擔;進一步規范擔保機構管理,爭取恢復省級擔保機構業務補助資金。三是開展小微企業金融知識普及教育活動。落實工信部文件要求,通過購買服務的方式,開發線上網絡課程,達到全省小微企業金融知識的普及。四是推進應收賬款融資工作手段。落實中國人民銀行、工信部等七部門聯合印發的《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案(2017-2019)》,研討應用不同模式推進開展小微企業應收賬款工作,豐富應收賬款融資工作手段。

    再次感謝你們長期以來對我省非公有制經濟的關注和支持!

 

                                       陜西省工業和信息化廳

                                             2018年5月18日

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